欧盟汽车行业正面临着从传统生产模式转向更为可持续与循环的经济模式的挑战。在此背景下，欧盟近期发布的新版ELV（End-of-Life Vehicles，报废车辆）立法进展报告引起了业界的广泛关注。本文旨在详细解析该立法报告的内容、背景及其对欧盟汽车行业的潜在影响。

1、报废车辆指令（2000/53/EC）概述

报废车辆指令的主要目的是最小化报废车辆对环境的影响，并提高相关经济运营商在整个车辆生命周期中的环境表现。该指令涵盖了废物预防、收集、处理等多个方面，包括但不限于报废车辆的去污染处理以及车辆部件的再利用或回收。

2、有害物质的限制

自2003年7月1日起，该指令限制了在售车辆中使用包括镉、六价铬、铅和汞等有害物质，尽管在某些情况下可能有豁免。

3、成员国的责任

欧盟成员国需确保所有报废车辆按照废物等级进行妥善的存储与处理。

4、2018年的更新与审查条款

根据2018年对欧盟废物立法的更新，ELV指令引入了审查条款，要求欧盟委员会对该指令进行审查，并在2020年12月31日之前向欧洲议会和理事会提交相关报告与立法提案。

1、机动车辆型式认可

欧盟市场上销售的车辆必须经过型式认可，其中包括车辆的可重复使用性、可回收性和可回收性。

2、3R型式批准指令（2005/64/EC）

该指令与新车的设计及其可重复使用性、可回收性和可回收性相关，旨在确保型式认可程序与ELV指令中的要求保持一致。它规定了汽车制造商需要遵守的义务，确保新车型符合欧盟有关可重复使用性、可回收性和可回收性的法律规定。

3、应用范围

该指令仅适用于汽车和货车（最大质量为3.5吨）。对于其他类型的车辆，例如两轮和三轮车辆、卡车、公共汽车和拖车，并不存在遵循其报废阶段的生态设计和管理的欧盟立法。

4、未进行实质性修订

自引入以来，3R型式核准指令和ELV指令均未进行重大修订。

1、循环经济行动计划

2021年2月10日，欧洲议会通过关于新循环经济行动计划的决议，强调循环经济是维持欧盟创新和发展的关键。

2、生态设计与循环工业方法

议会倡导从产品设计到材料采购、产品再利用、回收和废物管理的循环工业方法。它还要求欧盟市场上的产品和材料应当是可持续、循环、安全、无毒的。

3、对ELV指令修订的支持

欧洲议会欢迎委员会修订ELV指令的计划，并询问委员会将如何在其修订提案中体现循环经济原则。

1、循环经济转型

理事会在2019年10月通过的结论中强调了向循环经济转型的重要性，并支持委员会补充欧盟立法的努力。

2、废物与材料管理

理事会认为可持续废物和材料管理是循环经济的关键组成部分，需要采取更为雄心勃勃的行动来实现系统性转型。

3、生产者责任

理事会鼓励利用生产者扩展责任来促进循环商业模式，并支持循环设计的责任费。

欧盟新版ELV立法进展报告的发布标志着欧盟在推动汽车行业可持续性和循环经济方面迈出了重要一步。报告不仅提供了对现有ELV指令和3R型式核准指令的全面审视，而且反映出欧盟机构在推动循环经济方面的共同立场。随着立法进程的不断推进，我们可以期待欧盟在汽车行业可持续与循环经济方面取得更多实质性进展。