1、代理出口退税是一种常用的税务优惠政策，旨在鼓励出口贸易和促进国内经济发展，退税率的确定是一个复杂的问题，需要考虑多个因素。

2、退税率应能够有效激励出口，出口是国家经济发展的支柱，通过退税鼓励出口能够增加外汇收入，提高国际竞争力，退税率应该能够吸引更多企业投入到出口业务中，推动出口贸易的增长。

3、退税率应与国际市场竞争相协调，出口产品的价格在国际市场上受到多种因素的影响，包括成本、质量、品牌等，退税率应该在一定程度上考虑这些因素，以确保出口产品的竞争力，如果退税率过低，企业可能无法承受国内成本压力，反之，如果退税率过高，可能导致出口产品价格过低，影响国内市场的稳定。

4、退税率应该考虑到国内外市场的变化，全球贸易形势和国际市场需求都在不断变化，退税率应能够适应这些变化，有时候，国内市场需求可能会超过出口需求，此时过高的退税率可能造成国内供应不足，影响国内经济发展。

5、退税率还应考虑企业的实际情况，不同行业和企业的经营状况存在差异，退税率应该能够满足不同类型企业的需求，一些高技术行业可能面临更高的研发成本，退税率应充分反映这些成本。

6、退税率的确定需要综合考虑各种因素，合适的退税率能够在一定程度上提高出口贸易水平，并促进国内经济的发展，良好的政策制定应能够平衡各方利益，实现税收和经济发展的双赢。